Разногласия между политическими группировками по поводу путей решения территориального вопроса не прекратились и накануне октябрьского переворота 1917 года. Правые партии выступали за эволюционные пути решения проблемы. Левые социалисты-революционеры, отражавшие интересы середняков и бедняков, предлагали пойти по пути социализации земли и превращения ее в государственное достояние, а также развития кооперации.
Кадеты предлагали экспроприировать помещичьи земли за государственный счет с установлением платы на основе справедливых оценок и организацией государственной помощи переселенцам. Социал-демократическая партия (меньшевики) выступала за муниципализацию земли, развитие различных форм собственности на землю и уничтожение помещичьих земель. У большевистской партии не было собственных планов решения аграрного вопроса.
Одним из первых законов советской власти стал Декрет о земле. Он был разработан Б.И. Декрет был принят на Втором Всероссийском съезде Советов 26 октября 1917 года. При составлении декрета Ленин использовал постановление, подготовленное редакцией «Известий Всероссийского Совета крестьянских депутатов». 242 местных крестьян Наказов (весь раздел «за землю» был включен в текст декрета).
В целом «Декрет о земле» содержал основные положения программы эсеров по аграрному вопросу. БИ: «Если это соответствует нашему духу, если это соответствует духу программы СР, то это не имеет значения.
Немедленно был издан приказ об отмене без приобретения права собственности помещичьих крестьян и о распоряжении волостной и советской земельной комиссией области всем обустроенным и построенным помещичьим, шотландским, монастырским и церковным имуществом, поручив строгое соблюдение приказа при конфискации помещичьих земель. При этом порча конфискованного имущества, теперь принадлежащего всему народу, объявлялась тяжким преступлением. Такие преступления карались Революционным судом, состоявшим из председателя и шести штатных офицеров. Областные Советы сельскохозяйственного представительства должны были принимать все необходимые меры для поддержания более строгого порядка при конфискации помещичьих земель. Иными словами, крестьяне получали стабильные гарантии того, что в их деревнях больше нет помещиков, и что крестьяне сами должны решать все вопросы и организовывать свою жизнь.
Земские приказы устанавливали новые полномочия по владению и пользованию землей. Право частной собственности на землю отменялось, продажа, аренда или залог земли запрещались, вся земля становилась государственной собственностью. Все полезные ископаемые (руда, нефть, углерод, соль и т. д.), а также леса и воды поступали в государственное пользование. Участки с высококультурными фермами, питомниками, скачками и т. д. Весь хозяйственный фонд конфискованных территорий передавался в исключительное государственное или общинное пользование.
Право пользования землей предоставлялось всем гражданам при условии, что они обрабатывают ее собственным трудом, семьей или в кооперативах без наемного труда. Крестьяне, которые по старости или инвалидности утрачивали способность обрабатывать землю, теряли право пользования ею и получали от государства пенсию. Лишение переписи не касалось мелких фермеров. Также выяснилось, что участки рядовых крестьян и рядовых казаков не конфисковывались. Когда земля была выделена, ее передали в Земельный фонд. Он должен был регулярно уточняться в соответствии с демографическими изменениями, повышением производительности труда и культуры земледелия.
В тексте статута говорится, что весь земельный вопрос и вопрос о приобретении земли может быть решен только Учредительным собранием штата, и что положения статута расходятся, т.е. это лучше, чем то, как это делается. лучше, чем то, как это должно быть сделано. Государство обязалось организовать переселение в третьи страны, покрыть расходы и расходы на поставку оборудования.
В конце декрета говорится о том, что этот документ временный. Он будет действовать до созыва Конституционного собрания.
Согласно указу, российские крестьяне получили более 150 миллионов дес. земли и лишились золотых выплат в размере 700 миллионов рублей в год за аренду земли и долги перед земством, которые ранее составляли 3 миллиарда рублей.
Фактически земля была передана в государственную собственность, то есть национализирована. Насильственными методами у помещиков изымалась земля и отбирались имения. Но опять же изомерного перераспределения не получилось. Фактически крестьяне были обмануты.