По определению, под подследственностью понимается свойство уголовного дела, складывающееся из нескольких признаков: серьезности преступления; места его совершения; лица, пострадавшего от преступления, или лица, совершившего его.
В теории уголовного процесса подследственность определяется как набор признаков преступления, по которым его расследование полностью относится к компетенции конкретного органа предварительного расследования (например, не просто к следователю вообще, а к следователю определенного ведомства, такого как Отдел внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Следственный комитет Российской Федерации, Комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ). Из этого определения видно, что термины «подследственность» и «компетенция» связаны, но не являются синонимами. Компетенция — это совокупность прав и обязанностей субъекта, а подследственность — это признаки, определяющие, применимо ли право органа на полное расследование конкретного преступления, а не само право.
Видовые различия
В Уголовно-процессуальном законе выделяются следующие признаки (виды) подследственности:
1) предметный (родовой);
Предметный (родовой) признак определяет подследственность по характеру совершенного преступления. Этот признак определяет, к какому следователю относится расследование преступления, исходя из перечня преступлений, расследование которых относится к компетенции следователя определенного ведомства. Таким образом, предметный признак помогает различать компетенцию между следователями разных ведомств (ч. 3 ст. 151 УПК РФ).
2) альтернативный (смешанный);
Альтернативный (смешанный) признак подследственности позволяет проведение предварительного следствия по делам одного рода следователями различных ведомств (следственных аппаратов). В таких случаях подследственность определяется органом, который выявил преступление (ч. 5 ст. 151 УПК РФ).
3) персональный;
Персональная подследственность зависит от характера субъекта, совершившего преступление. Например, дела о преступлениях, совершенных лицами с процессуальным иммунитетом (ст. 447 УПК РФ), или о преступлениях, совершенных военнослужащими и лицами, равными им, подследственны следователям Следственного комитета (п. «б», «в» п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
4) территориальный (местный);
Территориальный (местный) признак определяет подследственность по месту совершения преступления, при этом он сочетается с любым другим признаком. Подследственность по месту совершения преступления закреплена в ст. 152 УПК РФ.
5) связь дел.
Признак связи дел предусматривается в УПК РФ, согласно которому по делам о преступлениях, предусмотренных соответствующими статьями УК РФ, предварительное следствие проводится органом, к компетенции которого относится преступление, в связи с которым возбуждено уголовное дело.