Антидемпинговые меры — это законодательный акт, направленный на борьбу с искусственным занижением стоимости государственных и коммерческих поставок.
В экономической теории понятие «демпинг» подразумевает продажу товаров по ценам гораздо ниже рыночных, а иногда и ниже себестоимости. Это делается для получения конкурентных преимуществ и вытеснения других участников рынка.
В сфере конкурирующих поставок демпинг — это мошенничество, которое наносит прямой ущерб как поставщикам, так и покупателям и нарушает правила и принципы честной торговли. Если поставщик уличен в использовании запрещенных практик при участии в закупочной конкуренции, к нему могут быть применены превентивные санкции, направленные на устранение незаконной коммерческой практики.
Подозрение на демпинг может возникнуть в отношении конкуренции, когда стоимость контракта отличается более чем на 25 % от заявленной стоимости.
Минимальный допустимый уровень составляет 20 %. В противном случае поставщик должен доказать свою добросовестность. Санкции включают в себя ответственность и штрафы.
В странах Всемирной торговой организации (ВТО) действует специальное соглашение против VI ГАТТ-94. Этот документ необходим для регулирования ценовой политики в международной торговле и устанавливает правила и процедуры проведения следственных мероприятий.
Кодекс ВТО применяется в тех случаях, когда в процессе торговли может быть нанесен значительный ущерб национальному производству и экономике импортера.
При этом разница в цене менее чем на 2% не является основанием для санкций, но расследование может быть начато только в том случае, если стоимость товара изменилась более чем на 3%.
Применяется в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ
Антидемпинговые меры по 44-ФЗ применяются в случае, если гарантия исполнения контракта превышает 15 млн рублей, а поставщик (подрядчик) предлагает исполнить контракт по цене на 25% ниже ЕМЭК. Это положение определено в статье 37 44-ФЗ, которая требует обязательного внесения гарантийных требований в размере, превышающем в 1,5 раза документально подтвержденную сумму.
Если в ходе аукциона возникнут подозрения в демпинге цен (т.е. сумма контракта более чем на 25% ниже НМЭК), победивший участник должен подтвердить свою честность и порядочность, приложив к подписываемому контракту соответствующие документы. В противном случае он может быть внесен в реестр недобросовестных поставщиков Федеральной антимонопольной службы.
Лучшее решение при работе с низкими ценами — приложить документ, подтверждающий добросовестность, к предложению, направленному на конкурс. В этом случае комиссия изучает потенциальных участников и при обнаружении несоответствий в представленных данных сразу одобряет или отклоняет участника.
Существуют существенные различия между бумажным и электронным способами участия в закупочных аукционах. В первом случае к предложению должны быть приложены документы, подтверждающие добросовестность предложения. В электронной форме эти документы прикладываются только в момент исполнения контракта.
Антидемпинговые меры в рамках 223-ФЗ основываются на Конституции РФ, гражданском и федеральном законодательстве. Порядок заключения договора и условия принятия исполнения обязательств, вытекающих из договора, установлены ст. 223-ФЗ.
Таким образом, заказчики, действующие на основании данного федерального закона, самостоятельно определяют условия и правила проведения аукционов, в том числе антидемпинговые меры, применяемые к участникам аукциона. Во многих случаях эти правила могут отличаться от правил, установленных в ст. 37 44-ФЗ.
Особенности подачи заявок на СМП и СОНКО
Если уплачивается повышенная сумма гарантии, антидемпинговые меры не применяются. Однако, если вы работаете в рамках ограничений СМП или СОНКО, вы по закону освобождаетесь от уплаты требуемого залога, если предоставите сведения из реестра об исполнении не менее трех контрактов.
Эти контракты должны быть без права наследования и заключены за три года до текущей даты. При этом сумма контракта должна быть равна или превышать текущую сумму ВАС, а сам контракт должен действовать без штрафов и падений.
Если эти пункты не соблюдены, применяются обычные правила ADM, и необходимо выплатить общую рассчитанную сумму гарантии.
Специализированные области, в которых применяются антидемпинговые ограничения
Единственным условием № 223 для заказчиков по закону является недопустимость ограничения добросовестной конкуренции между участниками. С учетом этого требования в положении о закупке они могут устанавливать те антидемпинговые ограничения, которые посчитают нужными.
В частности, они могут варьироваться:
Какие меры могут быть применены?
Метод профилактики и контроля определяется, в принципе, по аналогии с 44-м Федеральным законом с возможностью внесения отдельных поправок. Список основных мер включает.
Все вышеперечисленные методы могут применяться как по отдельности, так и в сочетании друг с другом.
Эксперт по банковским продуктам и защите государственных контрактов.
10-летний опыт работы в крупном банке с высоким статусом, внедрения электронных экономических систем и создания процессов бизнес-интеграции. Автор статей и спикер на отраслевых мероприятиях.
Председатель Торгово-промышленной палаты Дубны.
Что такое антидемпинг и антидемпинговые меры?
С помощью Современного экономического словаря становится понятна суть понятия «демпинг» (по-английски dumping). Это продажа товаров по искусственно заниженным ценам, ниже средней розничной цены, а иногда и ниже себестоимости. Как правило, участники рынка демпингуют с определенной целью: проникнуть на рынок, усилить выигрышные позиции и вытеснить конкурентов.
Для борьбы с этим явлением были приняты отдельные правовые нормы. Примером может служить Федеральный закон №. 44-ФЗ от 4 мая 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (когда цена более чем на 25 % ниже первоначальной стоимости. Точный результат зависит от размера начальной цены контракта.
Пункт 44-ФЗ статьи 37 закона не содержит.
Так, статья 37 Закона № 44-ФЗ предусматривает следующее
Если цена контракта превышает 15 млн рублей, то все предельно ясно — участник поставки предоставляет банковскую гарантию или гарантию наличными в большем размере. Однако некоторые статьи, содержащие информацию о добросовестности участников контрактного соглашения, действительно могут вызвать вопросы к применению. В статье 37 44-ФЗ четко прописано, какую информацию должен предоставлять реестр (о том, какие контракты были исполнены и в какой момент времени). Таким образом, заказчики выбирают участников, готовых играть по правилам. Это значит, что если компания снижает цену ниже установленного порога, заказчик должен иметь возможность подтвердить, что участник комиссии исполнил контракт без санкций, в соответствии с антиотмывочной процедурой. Для решения этой задачи. Таким образом, риск снижается за счет того, что заказчик не сознательно использует демпинг в своих интересах.
Чего следует остерегаться.
Если участник решает предоставить заказчику информацию о своей добросовестности в дополнение к существующим судебным спорам, эти моменты должны быть приняты во внимание.
Антидемпинговые меры в отношении отдельных видов поставок
Статья 37 44-ФЗ содержит специальные виды антидемпинговых мер в случае проведения процедур заключения контрактов по следующим видам контрактов
Введение антидемпинговых мер способствует не только защите заказчиков, но и защите государственных контрактов от недобросовестных юридических лиц, подающих оферты в контрактах, и включению принципа добросовестной конкуренции в государственные контракты.
Чем опасен демпинг для конкуренции?
Поставщики хотят победить в конкурсах, где они готовы предложить самую низкую цену, чтобы обойти своих конкурентов. В чем заключается опасность и каковы риски такого поведения в конкурентной борьбе, объясняется ниже.
Что такое демпинг и почему он необходим?
Демпинг — это искусственное удешевление товаров и услуг в условиях конкуренции. Поставщики могут преследовать разные цели. В большинстве случаев это вытеснение конкурентов. Иногда демпингом занимаются новички, которые стремятся заключить контракты во что бы то ни стало, надеясь «плыть по течению». При этом они забывают, что им нужно содержать компанию, платить сотрудникам и каким-то образом покрывать свои расходы.
Недостатки и риски демпинга
Во-первых, в этом случае поставщик не получает выгоды от контракта и подвергается вредным рискам. Во-вторых, в случае невыполнения контракта по заявленной цене он не будет оплачен и попадет в реестр недобросовестных поставщиков. Это означает лишение возможности участвовать в государственных конкурсах в течение двух лет.
Демпинг может быть частью антиаспирационного контракта, заключенного фирмой, чтобы выиграть один из них, а за другой получить вознаграждение. Договариваться с другими участниками конкурса — не лучшая идея. Это может привести к ответственности, которая ограничивает конкуренцию. Как, например, в случае с данным аукционом (решение 17-го апелляционного суда ПЕРМСКОГО края по делу А50-25636/2017 от 5 марта 2018 года).
Какие поставщики должны знать о мерах противодействия?
Что нужно знать о них, какие особенности предусмотрены конкретными комиссиями и мерами, указанными в статье 37 Закона № 44-ФЗ. 44-ФЗ. а также: когда применяются меры по борьбе с кидаловом? Методы проверки добросовестности — когда действительно можно использовать только добросовестную информацию — Какие особенности имеют антидемпинговые меры? Мера не работает.
Первоначальная цена контракта составляла 11,6 млн рублей. Кооператив снизил цену на 643 тысячи рублей, то есть на 94,5 %. Другой участник коалиции до последнего момента не подавал ценового предложения, но в дополнительное время аукциона подал оферту и предложил цену 7,8 млн рублей. Предложения первых двух участников были признаны несогласованными, и в итоге победила третья компания. Однако ФАС обратила внимание на этот процесс и выдала предписание с требованием сохранять в контрактах цену аукциона и не допускать использования независимой ценовой политики.
За первое нарушение обычно выдается предупреждение. За последующие нарушения предусмотрены штрафы. Ответственность предусмотрена статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На предприятия налагается штраф в размере от 1/10 до ½ первоначальной стоимости контракта, но не менее 100 000 рублей. Уголовное наказание может быть применено, если ущерб, причиненный правовым актом, превышает 10 000 000 рублей.
Что это.
Будут введены меры по предотвращению демпинга на конкурсах. Им посвящена статья 37 закона 44-ФЗ. Среди них — увеличение суммы гарантии по контракту и подтверждение добросовестности участника. Перечень мер «Аминга» зависит от первоначальной цены контракта.
В любом случае они действуют, если победитель предлагает окончательную цену, которая на 25 % ниже первоначальной. Если начальная цена контракта превышает 15 млн рублей, участник должен внести гарантию исполнения контракта в размере 1,5-кратной суммы, указанной в документе. Если начальная стоимость ниже указанного предела, участник должен подтвердить добросовестность и выплатить гарантию в размере, указанном в документе.
Отдельно оговаривается, как требуется проверка добросовестности. Необходимо представить контракты, которые были выполнены без надзора, то есть более трех контрактов за последние три года. Цена каждого из таких контрактов должна составлять 20 % от стоимости, предложенной участником в своем предложении.
Антиконкурентность распространяется только на конкурсы и аукционы. Она не распространяется на другие конкурсы.