Сегодня в рамках цикла публикаций о взыскании задолженности мы рассмотрим еще один способ воздействия на должника — административную ответственность.
Речь пойдет о мерах административного воздействия на руководителя и собственника организации-должника, предусмотренных частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КРФоАП).
Несмотря на то, что сумма штрафа может показаться незначительной, привлечение руководителей должника к ответственности необходимо для последующей дисквалификации директора, но об этом будет рассказано в следующей публикации.
Эта статья будет полезна взыскателям, чьи должники — юридические лица, уклоняющиеся от исполнения судебных решений, при сумме долга не менее трехсот тысяч рублей.
Итак, решение суда о взыскании средств в вашу пользу вступило в законную силу, но должник не спешит их выплатить. Вы получили судебное решение и исполнительный лист, возможно, даже направили его в банк, но результата нет.
Передача исполнительного листа в службу судебных приставов также не принесла успеха.
Иногда бывает, что на момент принятия решения у организации-должника нет открытых банковских счетов, а по указанному адресу никто о такой организации не знает, хотя человек, с которым вы вели переговоры как с руководителем, продолжает работать, но уже от имени другой компании. Это довольно распространенная ситуация, не так ли?
Как я писал ранее, именно комплексные действия взыскателя играют ключевую роль в исполнении судебного решения.
Поскольку одна из наших задач — создать условия, при которых должник будет постоянно помнить о своей задолженности, привлечение его к административной ответственности должно дать результат наряду с другими мерами по взысканию долгов.
Основания для привлечения должника к административной ответственности
Согласно законодательству, если организация не погашает долг в течение трех месяцев с момента, когда это должно было быть сделано, она считается неспособной удовлетворить требования кредиторов (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).
Если у организации-должника есть признаки неплатежеспособности и/или недостаточности имущества, то руководитель обязан в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения обязательств, обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Иными словами, юридическое лицо с неоплаченным в течение трех месяцев долгом (или совокупностью долгов) на общую сумму не менее трехсот тысяч рублей может быть признано несостоятельным (банкротом).
Если руководитель этого не делает, он нарушает закон, что формирует объективную сторону административного правонарушения. За уклонение от обязанности «банкротить» свою компанию предусмотрена административная ответственность.
Поскольку финансирование банкротства дорогостоящее, не все должники прибегают к этой процедуре, предпочитая просто «бросить» компанию и продолжать деятельность через другую юридическую структуру.
Если взыскатель видит, что у организации-должника нет активов и она существует только на бумаге, то финансировать процедуру банкротства также нецелесообразно.
В отсутствие активов у должника можно рассчитывать только на субсидиарную ответственность руководителей в ходе процедуры банкротства, о чем я также напишу в ближайшее время.
Ответственность за неисполнение руководителем обязанности по подаче в суд заявления о признании банкротства предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КРФоАП.
Наказание за уклонение от этой обязанности — штраф для руководителя должника в размере от 5 000 до 10 000 рублей.
Под руководителем я имею в виду как директора организации-должника, так и участников (собственников) или учредителей компании.
Возбуждение дела об административном правонарушении в отношении руководителя должника
Руководитель не может быть привлечен к ответственности самостоятельно, и наша задача заключается в том, чтобы ему в этом помочь.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении перечислены в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Одним из таких оснований являются сообщения и заявления от физических или юридических лиц, свидетельствующие о наличии административного правонарушения.
Следовательно, необходимо составить заявление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Административный процесс в нашей стране не является самым регламентированным, поэтому я не буду перегружать вас юридическими деталями. Отмечу лишь, что в кодексе об административных правонарушениях указаны органы, уполномоченные возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях.
В нашем случае, как и в других, эти органы не всегда совпадают. Согласно пункту 5 статьи 14.13 КРФоАП, дело «возбуждает» налоговая инспекция, а рассматривает его мировой судья.
Заявление о привлечении должника к административной ответственности подается в территориальное подразделение Федеральной налоговой службы (налоговую инспекцию) по месту нахождения организации-должника.
Специальных требований к заявлению нет, но очевидно, что оно должно содержать описание ситуации и ваше требование возбудить дело об административном правонарушении, чтобы установить, кто прав, а кто виноват.
Рекомендуется приложить к заявлению документы, подтверждающие задолженность в соответствующем размере, а также известные вам контактные данные руководителя должника.
Заявление можно подать лично в налоговую или отправить по почте, если вы не против потерять несколько дней.
Для привлечения руководителя должника к административной ответственности необходимо установить ряд сведений, которые не всегда есть у налоговой инспекции, а также получить объяснения от руководителя должника. Будут вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования. Иногда это делают одним документом.
Учитывая, что не все взыскатели утруждают себя такими действиями, как это делаем мы, для налоговиков это тоже творческая работа, и многие даже не знают, что так можно было. У некоторых возникают трудности с позицией, приходится объяснять.
Поход в налоговую инспекцию редко приносит приятные ощущения, а тот факт, что вызов инициирован вами, будет хорошим напоминанием должнику о его задолженности.
Логическим завершением административного расследования должно стать составление протокола об административном правонарушении.
После завершения административного расследования налоговая инспекция вынесет постановление о привлечении к административной ответственности.
Конечно, факт привлечения руководителя должника к ответственности сам по себе не увеличит сумму на вашем счету, но, во-первых, должник задумается о последствиях, во-вторых, факт привлечения должника к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КРФоАП является необходимым условием для последующей дисквалификации руководителя должника, в-третьих, согласитесь, приятно, что ваш должник будет вынужден тратить свое время на походы в суд.
Со стороны «злодея», если компания должна вам деньги по решению суда, то в бюджет придется заплатить из собственного кармана. А если руководитель будет уклоняться от уплаты штрафа, к нему могут быть применены такие меры, как запрет на выезд за пределы Российской Федерации и другие.
Для подготовки заявления о привлечении должника к административной ответственности вам не обязательно обращаться к юристу-адвокату. Но если у вас возникнут трудности с подготовкой заявления, можете обратиться ко мне за помощью, я с удовольствием помогу.
Если вас интересуют публикации на эту тему, хотите прочитать продолжение о дисквалификации руководителя компании-должника или узнать, как это применимо к должникам-физическим лицам — подписывайтесь на рассылку и оставьте комментарий ниже.