Да, но существуют ограничения, которые распространяются на определенные категории сотрудников полиции и Росгвардии. Сотрудникам ФСБ запрещено выезжать за границу до истечения срока действия трудового договора (контракта) или в течение пяти лет с момента подачи жалобы.
Гражданское, трудовое и административное право, традиционные проекты, судебное представительство по гражданским и диетическим делам.
Законодательные критерии для ограничения выезда.
Органы государственной власти, такие как полиция и Росгвардия (с 2016 года), могут выезжать за границу, но для некоторых из них существуют ограничения. Они связаны с обязанностями, которые выполняют эти чиновники, и особенностями их службы.
Федеральный закон № 07. 02. 2011 г. от 3-ФЗ «О полиции» и Федеральный закон № 226-ФЗ от 7 марта 2016 г. «О Вооруженных силах национальной гвардии Российской Федерации» не содержат конкретных норм, ограничивающих право на выезд за пределы Российской Федерации для сотрудников российской полиции и чиновников Рожвардии .
В результате на этих сотрудников распространяются ограничения, предусмотренные ст. 15 ФЗ от 15.08. 1996 г. 114-ФЗ. 15.08. 1996 г. 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее — Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации»).
Каким сотрудникам правоохранительных органов запрещен выезд за границу?
Выезд за границу ограничен для сотрудников полиции и Национальной гвардии.
Статья 15 Федерального закона «О порядке выезда за границу». ‘ гласит: «Закон об отклонении от службы:
Независимо от причин запрета ограничения права на выезд за границу, военный должен получить уведомление от территориального органа МВД с указанием этих причин, сроков ограничения, дат и номеров. Решение об ограничении, полное название организации, которая ввела ограничение, и юридический адрес.
Заграничные паспорта должностных лиц, которым запрещен выезд за пределы Российской Федерации, находятся под защитой органов внутренних дел в течение всего срока действия ограничения.
При наличии специального разрешения на выезд за границу в чрезвычайных ситуациях.
Если в период действия ограничения на выезд сотруднику полиции или Росвардии необходимо срочно покинуть пределы Российской Федерации (например, в связи с тяжелой болезнью или смертью родительского родственника, оказанием экстренной медицинской помощи за рубежом, оформлением наследства или недвижимости для реального распоряжения), сделать это он может только после разрешения своего начальника. Перед выдачей такого разрешения проводится специальная проверка (на предмет обоснованности причин отъезда, возможности выдачи такого разрешения и т. д.).
Если сотрудник не согласен с ограничением его права на доступ к государственной тайне, он имеет право оспорить это ограничение в специальной межведомственной комиссии или суде.
Запреты на зарубежные поездки могут быть связаны с мировой политической ситуацией и устанавливаться отдельными приказами Министерства внутренних дел или Министерства обороны. Как правило, такие приказы издаются на определенный срок или при особых обстоятельствах.
Руководство Министерства иностранных дел наказывает сотрудников полиции, находящихся в отпуске за границей.
Руководство Министерства внутренних дел не разрешает сотрудникам полиции выезжать в зарубежный отпуск из-за сложной внешнеполитической ситуации. Нарушение запрета с помощью любых ухищрений карается и даже влечет за собой увольнение. Между тем, по словам самих полицейских, запрет на отдых за границей нарушает Конституцию и ряд законов, а сотрудники МВД зачастую не могут позволить себе провести отпуск на российских курортах.
Недавно несколько сотрудников МВД были уволены за то, что взяли отпуск за границей, но не предупредили об этом начальство. Кроме того, согласно закону, положения, запрещающие сотрудникам полиции выезжать за границу, распространяются не на всех из них.
Например, 27 марта этого года командир взвода дорожно-постовой службы в Южном округе Москвы был уволен за «предоставление заведомо ложных сведений в рапорте руководству о местах проведения отпуска и поездках в Болгарию и Доминиканскую Республику в 2016 году». (Копия приказа об увольнении есть в распоряжении «Газеты. Ru»). А вот его коллеги,
Сотрудник ГИБДД из Ленинградской области, работающий в Сосновом Бору, воспользовался паспортом своего брата-близнеца, чтобы коварным образом съездить в отпуск в Тунис.
Впоследствии региональное управление ФСБ возбудило против него уголовное дело за незаконное пересечение российской границы.
Подобные истории уже случались в прошлом. Например, в 2014-2015 годах взрывотехник СОБРа МВД автономного округа Хунты-Манси, имевший допуск к совершенно секретной информации, неоднократно выезжал на отдых за границу, посетив Турцию, Вьетнам и Египет. При этом он каждый раз отчитывался перед режимом, что ездил в Крым. В результате офицер был уволен из органов внутренних дел за «клевету на сотрудника МВД». Однако полицейский подал иск о восстановлении на работе и выиграл его. Копия решения Ханты-Мансийского районного суда находится в открытом доступе.
Согласно закону от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», запрет распространяется на сотрудников органов внутренних дел, знакомых с особо важной и особо секретной информацией или разведданными (т.е. имеющих второй и первый допуск к защите информации). Но таких сотрудников относительно немного». Как рассказал «Газете» источник в московской милиции, большинство из нас имеют доступ только к секретной информации, например к третьей форме допуска, или к лишним командировочным.
Все граждане Российской Федерации могут свободно отказаться от Российской Федерации и свободно вернуться в Российскую Федерацию. Вместе с тем, обязанность государственных служащих перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и согласию с ограничениями, предусмотренными законодательством, отражается в заключаемом работником договоре или обязательстве перед работником как сотрудником, на получение допуска к государственной тайне. В связи с этим к сотрудникам внутренней службы, нарушившим порядок выезда за пределы Российской Федерации, могут быть применены меры дисциплинарного взыскания», — прокомментировали ситуацию с выездом за границу в отделе публикаций МВД России.
Согласно документам внутренней службы, «Газета.ру» опубликовала приказ МВД от 2015 года, временно запрещающий всем сотрудникам полиции выезжать на отдых за границу в связи с непростой внешней политикой.
За исключением Абхазии, Южной Осетии и Украины, страны ЦА не попадают под запрет на посещение.
В то же время, как утверждают сами сотрудники милиции, их доходы зачастую не позволяют им отдыхать на российских курортах. Большинство из нас зарабатывает 35 000-45 000 рублей в месяц, в зависимости от срока, должности и класса службы. Чтобы поехать в отпуск, нам приходится собирать деньги. В любом случае наши супруги и дети редко нас видят. От того, насколько удачно и спокойно пройдет семейный праздник, могут зависеть дальнейшие отношения в семье», — утверждает один из московских региональных комиссаров Алексея. По его словам, в 2013-2014 годах ему удалось побывать в Турции и Таиланде.
Денег на российские данные было немного, но нас перевезли из аэропорта и обратно, сняли номер в пятизвездочном отеле, питание было включено в проживание. С российских курортов я отправился обратно, в Вяжево (Краснодарский край), Джемете (Краснодарский край), Туапсе, Крым. Вместо привычного транспорта из аэропорта ходили только такси по явно завышенным ценам. Я чувствовал себя гостем, но это было не так. Сказал сотрудник полиции.
Кроме всего прочего, добавил он, не все ее полицейские могут взять отпуск летом или поздней весной, а зимой на российских курортах не очень холодно.
Как сообщает Газета.ру, бывший начальник ГУВД Москвы Анатолий Якунин издал письменный приказ, согласно которому все сотрудники милиции, имеющие удостоверение паспортиста, должны предоставлять в подразделение паспортной безопасности и спецслужбы различные сведения. Об этом мы узнали из бесед с сотрудниками ГУВД Москвы. . В марте этого года некоторые сотрудники органов внутренних дел обратились в Архивное управление с письмом, в котором потребовали объяснить законность этого приказа. Одной из особенностей службы в органах внутренних дел является ограничение человеческих и политических прав должностных лиц в той мере, в какой это необходимо для обеспечения защиты государственной и общественной тайны». Принимая решение об участии в органах внутренних дел, гражданин должен это осознавать, понимать и четко определить, может ли он принять такие ограничения и условия или может выбрать другую сферу деятельности», — говорится в его ответе сотруднику полиции (копия документа доступна на сайте »gazeta . ru»).
Однако многие сотрудники полиции считают, что эти причины противоречат федеральному законодательству и Конституции. 24 февраля в группе «Проект „Полицейский омбудсмен“ в социальной сети „Вконтакте“ был размещен пост. Конституция гласит, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, может покинуть ее и вернуться обратно (статья 27, § 2). Конституция также гласит, что права человека могут быть ограничены только федеральным законом. Не приказом, не письмом заместителя министра, а только законом», — говорится в докладе. Кроме того, в докладе отмечается, что даже тот факт, что у сотрудника полиции есть вторая форма разрешения на безопасность, не означает, что он автоматически не имеет права выезжать за границу.
Именно здесь «в игру вступает процесс выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно Федеральному закону от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ г. Москва. ‘ Он определяет, с кем и как ограничивается выезд. Например, существует четкая позиция «сотрудник ФСБ». Это означает, что если вы являетесь сотрудником ФСБ, то только по этому закону вам запрещен выезд из страны, только по этому факту. Однако для сотрудников Министерства внутренних дел такого правила не существует. Однако существуют правила для тех, кто обладает «особой» и «особо конфиденциальной» информацией.
Очень распространено мнение, что если у вас есть «вторая форма», то ваша удача находится в руках вашего начальства. Полетите ли вы в Таиланд за транстешти или в Египет на отдых по системе «все включено» — решать, якобы, ему.
Однако, согласно статье 15 этого закона, право гражданина Российской Федерации на отказ от Российской Федерации может быть временно ограничено в доступе к специальной или особо секретной информации, если срок давности может превышать пять лет со дня последней профессиональной деятельности лица, обладающего специальной или особо секретной информацией. Это означает, что, согласно букве закона, должно быть документальное подтверждение того, что лицо знакомо со специальной или особо секретной информацией. Затем оно должно быть предоставлено в течение пяти лет с момента последнего ознакомления», — говорится в докладе.
Один из организаторов правозащитной программы «Полицейский омбудсмен» рассказал «Газете.Ru», что считает ограничения на выезд незаконными, но не поощряет полицейских ездить за границу и никого не знать. Все больше и больше агентов пишут мне, что потихоньку начинают кого-то выпускать. С одной стороны, это может показаться хорошей тенденцией, но с другой стороны, на фоне полного запрета, вызванного повсеместным непониманием закона, это новая форма поощрения, причем очень плохая.
Самая большая и распространенная ошибка заключается в том, что работники сначала уходят, а затем начинают судебный процесс после увольнения.
Я бы посоветовал вам никогда так не поступать. На приказ нужно обижаться в предусмотренном порядке в суде, если работник с ним не согласен», — сказал он.
Подпишитесь на «Газету.ру» в Дзене и Telegram. Чтобы сообщить об ошибке, выделите текст и нажмите ctrl+